Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 109-ПП «О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и о признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. № 385-ПП», постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. № 656-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности в сфере социальной защиты населения города Москвы» Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение). 
2. Установить, что действие Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяется в отношении затрат, понесенных с 1 января 2014 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.

Мэр Москвы 			                                                                      С.С. Собянин
Приложение 
к постановлению Правительства
Москвы
от ____________ 2013 г. № ________

ПОРЯДОК
предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются негосударственным организациям, зарегистрированным в установленном порядке в качестве налогоплательщиков в городе Москве (далее – организации), и уполномоченым в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы на осуществление деятельности в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации) по следующим направлениям:
1.2.1. Социальный патронат над детьми, нуждающимися в помощи государства.
1.2.2. Подготовка граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства.
1.2.3. Сопровождение семей (приемных, опекунских и попечительских), принявших ребенка (детей) на воспитание.
1.2.4. Постинтернатный патронат. 
1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения предусмотренных в приложении к настоящему Порядку затрат, возникающих у организаций при подготовке и проведении мероприятий в рамках осуществления ими деятельности по направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.4. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.
1.5. Объем бюджетных ассигнований на предоставление организациям субсидий по каждому указанному в приложении к настоящему Порядку мероприятию в рамках направлений осуществления организациями деятельности, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, определяется Департаментом.
1.6. Условиями предоставления субсидии организации являются:
1.6.1. Соответствие деятельности организации видам деятельности, указанным в п. 1.2 настоящего Порядка.
1.6.2. Наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления деятельности, указанной в п. 1.2 настоящего Порядка:
по социальному патронату над детьми, нуждающимися в помощи государства – из расчета на одного работника не более 5 семей, в которых не более 15 детей, нуждающихся в помощи государства, состоящих на учете в уполномоченном органе в сфере опеки, попечительства и патронажа; 
по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителе, из расчета численности группы не более 15 человек за курс обучения; 
по сопровождению семей (приемных, опекунских и попечительских), принявших ребенка (детей) на воспитание – из расчета не более 10 семей на одного работника; 
по постинтернатному патронату – из расчета не более 8 выпускников на одного работника.
1.6.3. Отсутствие у организации просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных  платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
1.6.4. Отсутствие у организации неоднократных нарушений (более двух раз) договорных обязательств, обеспеченных за счет средств бюджета города Москвы,  в течение последних трех лет на день подачи заявки.
1.6.5. Участие организации собственными (привлеченными) средствами (минимальный процент участия собственными (привлеченными) средствами – от 40%) в осуществлении деятельности по направлениям, предусмотренным в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.6.6. Согласие организации на осуществление проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии со стороны Департамента и органа государственного финансового контроля города Москвы.
1.6.7. Отсутствие в отношении организации процедур ликвидации, реорганизации, банкротства, приостановления ее деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.8. Отсутствие у организации действующего в текущем году договора на предоставление из бюджета города Москвы субсидии на те же цели.

2. Порядок предоставления субсидии, порядок определения ее размера и методика распределения субсидий между получателями

2.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее также - договор) между организацией и Департаментом. Договор заключается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия руководителем Департамента решения о предоставлении субсидии.
Примерная форма договора утверждается Департаментом и размещается на официальных сайтах Департамента и Департамента города Москвы по конкурентной политике в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2. Договор о предоставлении субсидии содержит:
2.2.1. Размер субсидии и сроки ее предоставления.
2.2.2. Перечень, порядок представления получателем субсидии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты в связи с предоставлением услуг по направлениям деятельности, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, сроки предоставления таких документов исходя из сроков предоставления субсидии, предусмотренных в договоре.
2.2.3. Объем и стандарты предоставления организацией услуг по направлениям деятельности, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Порядка.  
2.2.4. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.
2.2.5. Форму отчета об использовании субсидии и выполнении условий ее предоставления и сроки предоставления такого отчета.
2.2.6. Иную информацию, определенную Департаментом.
2.3. Для получения субсидии организация, претендующая на получение субсидии (далее - претендент), представляет в Департамент заявку на получение субсидии (далее - заявка). 
Срок начала приема заявок – не позднее 10 февраля текущего года.
Срок окончания приема заявок -  не позднее 10 марта текущего года.
Требования к форме заявки и порядок рассмотрения заявок устанавливаются Департаментом.
2.4. Одновременно с заявкой (п. 2.3) претендентом представляются следующие документы:
2.4.1. Копии учредительных документов организации.
2.4.2. Копия документа, подтверждающего назначение на должность руководителя организации, или доверенность, подтверждающая полномочия физического лица на подписание договоров от лица этой организации.
2.4.3. Копия годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (с приложениями) или документ, заменяющий ее в соответствии с законодательством Российской Федерации, за последний отчетный период (с отметкой налогового органа).
2.4.4. Документы, подтверждающие отсутствие проведения процедуры ликвидации или признания банкротства претендента на получение субсидий, приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.4.5. Копию приказа Департамента социальной защиты населения города Москвы об отборе в качестве уполномоченной организации.
2.5. В рамках рассмотрения вопроса о предоставлении организации субсидии Департаментом самостоятельно запрашиваются:
2.5.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.5.2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
2.6. Претендент на получение субсидии вправе представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, по собственной инициативе. При этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть выдана не позднее трех месяцев до дня подачи заявки (представляется оригинал или нотариально заверенная копия).
2.7. Копии документов, представляемых претендентом, должны быть заверены в установленном порядке.
2.8. Департамент осуществляет прием и регистрацию заявок с приложением документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, проводит их анализ на соответствие установленным требованиям.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявки Департамент направляет претенденту письменное уведомление о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в приеме заявки к рассмотрению с указанием причин такого отказа.
Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям (в том числе наличие неполного комплекта документов, представляемых претендентом).
Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в приеме заявки к рассмотрению вправе повторно подать доработанную заявку, но не позднее установленного Департаментом срока окончания приема заявок.
2.9. Для рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, а также определения размеров субсидий Департаментом создается комиссия по рассмотрению заявок на получение субсидии (далее - комиссия).
Комиссия рассматривает заявку и приложенные к ней документы, указанные в пункте 2.4. настоящего Порядка, на соответствие установленному перечню документов и соблюдение условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и действующим законодательством. 
По результатам рассмотрения комиссия готовит заключение о соответствии (несоответствии) заявки и представленных документов установленной форме и перечню, а также условиям предоставления субсидий, предусмотренным настоящим Порядком.   
Критериями для принятия решения о подготовке заключения о результатах рассмотрения заявки являются соответствие заявки и документов форме заявки и перечню документов, соблюдение условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, достоверность сведений, содержащихся в заявке, и документов на предоставление субсидии, а также наличие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на момент рассмотрения заявки.  
Состав и порядок работы комиссии устанавливаются Департаментом.
2.10. Размер субсидии, предоставляемой организации, определяется по следующей формуле:
С = (З х N)-Дсс
где 
С – размер субсидии, предоставляемой организации по соответствующему мероприятию, указанному в приложении к настоящему Порядку, руб.;
З – объем затрат на работу с одной семьей (гражданином, выразившим желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), указанных в заявке на возмещение которых предоставляется субсидия, руб.; 
Объем затрат не может превышать среднюю стоимость на аналогичные услуги в государственных учреждениях. 
N – количество семей (граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), состоящих на сопровождении (обучении) в организации, чел.
Дсс – размер долевого участия собственными (привлеченными) средствами, руб. (но не менее 40 % от общей суммы затрат).
Распределение субсидий между организациями, уполномоченными в установленном порядке Департаментом на осуществление деятельности по социальному патронату над детьми, нуждающимися в помощи государства; по подготовке граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства; по сопровождению семей (приемных, опекунских и попечительских), принявших ребенка (детей) на воспитание и по постинтернатному патронату осуществляется на основании заявки и документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка.
Субсидии распределяются в зависимости от объема затрат организации на работу с одной семьей (гражданином, выразившем желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и количества семей (граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). 
2.11. На основании заключения комиссии руководителем Департамента в срок не позднее 30 рабочих дней с момента окончания срока приема заявок, указанного в                п. 2.3. настоящего Порядка принимается решение:
о предоставлении субсидии при положительном заключении о результатах рассмотрения заявки;
об отказе в предоставлении субсидии при отрицательном заключении о результатах рассмотрения заявки.   
2.12. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Департамент направляет получателю субсидии копию решения и проект договора о предоставлении субсидии.
Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется письмом Департамента и направляется организации, подавшей заявку в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
Повторное рассмотрение заявки на предоставление субсидии осуществляется по правилам, установленным пунктами 2.3. – 2.12. настоящего Порядка.   
Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора представляет в Департамент подписанный со своей стороны договор.
2.13. В случае непредставления в установленном порядке подписанного договора или несоответствия такого договора установленным требованиям руководитель Департамента принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем Департамент в течение 7 рабочих дней направляет соответствующее уведомление получателю субсидии.
2.14. Субсидии перечисляются с единого счета по исполнению бюджета города Москвы на расчетный счет получателя субсидии в соответствии с договором.

3. Порядок оценки эффективности использования субсидии, соблюдения условий ее предоставления и контроль за ее целевым использованием

3.1. Эффективность использования субсидии оценивается на основе показателей результативности.
Показатели результативности устанавливаются Департаментом. 
3.2. Последствием недостижения уполномоченной организацией установленных значений показателей результативности предоставления субсидии, является сокращение субсидии пропорционально недостигнутым показателям, но не более чем на 10 %. 
Получатель субсидии представляет в Департамент отчет об использовании субсидии и выполнении целей ее предоставления по форме и в сроки, которые установлены договором.
3.3. Департамент осуществляет контроль за выполнением условий предоставления субсидий, а также за их целевым использованием.
3.4. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность данных, представляемых в Департамент, и нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. В целях проведения оценки эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления организация, помимо информации, указанной в пункте 3.1. Порядка, представляет в Департамент ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (далее - отчетный период):
- отчет о расходах денежных средств организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Форма отчета утверждается Департаментом.  
- заверенный в установленном порядке план работы уполномоченной организации;
- квартальный отчет по форме, утвержденной Департаментом социальной защиты населения города Москвы;
- копии заключенных договоров о социальном патронате над детьми, нуждающимися в помощи государства; о подготовке граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства; о сопровождении семей (приемных, опекунских и попечительских), принявших ребенка (детей) на воспитание; о постинтернатном патронате.
3.6. Все вышеуказанные сведения представляются с нарастающим итогом до окончания отчетного периода.
3.7. Департамент вправе запросить у организации иные сведения, касающиеся использования субсидий.
3.8. В случае выявления Департаментом нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае нецелевого использования субсидии Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выявления нарушений, составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляет указанный акт организации.
3.9. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент в срок не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушений, указанных в акте, принимает решение о возврате субсидии в бюджет города Москвы в установленном порядке.
3.10. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения (п. 3.4.), указанное решение направляется организации вместе с требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.
3.11. Организация обязана осуществить возврат субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого решения.
3.12. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок публикации информации о процедуре распределения субсидий,  результатах отбора, получателях субсидий и отчетов об использовании субсидий.

4.1. Полная информация о процедуре предоставления и распределения субсидий публикуется на официальном сайте Департамента социальной защиты населения города Москвы.
4.2. Информация о результатах отбора и получателях субсидий размещается на официальном сайте Департамента социальной защиты населения города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения договоров о предоставлении субсидий.
4.3. Отчеты об использовании субсидий организациями размещаются на официальном сайте Департамента социальной защиты населения города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты их предоставления в Департамент.

Приложение 

Перечень направлений и затрат на возмещение которых предоставляются субсидии из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность по профилактике социального сиротства и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

№ п/п	Наименование мероприятий	Виды затрат	
1.	Социальный патронат над детьми, нуждающимися в помощи государства	1)	заработная плата работников организации и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисления на оплату труда;
2)	оплата текущих расходов	
2	Подготовка граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства	1)	заработная плата работников организации и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисления на оплату труда;
2)	оплата текущих расходов*	
3	Сопровождение семей (приемных, опекунских и попечительских), принявших ребенка (детей) на воспитание	1)	заработная плата работников организации и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисления на оплату труда;
2)	оплата текущих расходов	
4	Постинтернатный патронат	1)	заработная плата работников организации и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисления на оплату труда;
2)	оплата текущих расходов	

Примечание:
оплата текущих расходов включает расходы претендентов на получение субсидий на оплату услуг связи и транспортных расходов. 
* оплата текущих расходов включает расходы претендентов на получение субсидий на оплату канцелярских товаров, методических материалов и информационно-методической продукции.